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志良是谁，牛五并不知道，胡汉民的名字他可是知道的，上海省的省长嘛。

本来上海滩只是江苏的一部分，明清以来一直以松江府谓之，民国时也设了个淞沪护军使，但要受江苏督军节制，当然，这只是名义上。至少江浙战争时，一个因子就是因为那时的护军使听命于浙江。

奉系入主北京前，已经游离于江苏的上海已经成为一个具有相当地位的大区域和现代国际大都市的雏形的城市了。如果在正史上，它此际已经成为民国的直辖市。可是，在张汉卿时代，它成为民国的一个省份，上海直辖省。

1912年1月，中华民国成立。裁松江府、太仓州，上海地区属江苏省，有上海、华亭（后改名松江）、嘉定、宝山、川沙、南汇、奉贤、金山、青浦、崇明等10县。

1914年，江苏省划分为沪海等5道，其中沪海道驻上海县，辖今属上海市的上海、松江、南汇、青浦、奉贤、金山、川沙、嘉定、宝山、崇明等县以及今属江苏省的海门县。

1927年以前，租界以外的闸北和南市属江苏省上海县管辖。

如果在正史上1927年，国民政|府会在租界以外地区设上海特别市，同时将原属江苏省的上海县、宝山县17市乡并入，总面积494平方公里，上海正式脱离江苏管辖，直属行政院。

在张汉卿时代，这个面积太小了，小到无法承载起华东经济龙头的能力，于是把上述各县仍旧划分上海，不算公共租界尚在英美事实上管辖之外，一下子使上海滩面积增加了十倍不止。这样，上海才能够承担起直辖的任务。

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