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秦铮在建议中到是提出了一个方案，首先可以拿荷兰开刀，打开突破口。因为荷兰是参战五国中实力最弱的，但在远东仍然有大量的殖民地，这就给了华东政府足够筹码，只要以这些殖民地相要挟，也不怕荷兰不就范；而在从荷兰这里打开了突破口之后，那么下一个目标就是英法两国，同样也是利用英法两国在亚洲的利益为威胁，在必要的时候，甚致可以采取一些极端手段；等摆平了英法荷三国之后，日俄也就失去了倚仗，容易对付了。

这个秩序也和夏博海的构想基本一致，可以算是英雄所见略同。当然这只是一个大体计划，还需要进行详细的细化，才有可超作性。不过夏博海对此到是有一些细致的想法，首先是要拿荷兰开刀，就必须要有一个双方都能信得过的中间人来从中调停，担任一个互相传话，甚致是在关建的时刻，向荷兰陈明厉害关系，说服荷兰接受华东政府的条件，或者是劝说华东政府做出适当让步，以求达成一致。

当然，现在就有这样一个合适的中间人，就是德国。德国与荷兰的关系一向不错，而德国和华东政府也一直交好，符合双方都能信得过这个条件，而且现在德国一直都希望在国际事务中发挥作用，因此也肯定会对这个角色感兴趣，正好这时德国海因里希亲王还留在青岛，正好可以和华东政府进行充份的勾通。

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