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次日清晨，天色渐亮。

一份来自陈宫的奏报，被人从徐州，不远千里送达高义的居所。

如今的陈宫，在高义的老巢徐州，担任着刺史的职务，负责整个徐州的官员任命，以及军需内务。

一直是兢兢业业，将徐州打理的井井有条，百姓安居乐业，成为能够支撑高义进行远征的重要粮仓。

这段时间，通过陈宫的多番明察暗访，发现徐州境内许多世家大族，都在暗中隐匿流民充当佃户。

少者数千人，多者数万人。

并且在许多偏远地区，由于战乱的缘故，百姓逃的逃，死的死，致使大量荒废的土地，压根就没有人耕种。

于是乎，陈宫经过深思熟虑，并且参考着昔日徙民实边的制度，想到一个新型的屯田政策。

先是收回境内所有无主的耕地，并且在偏远地区建设大量堡垒。

把军中的伤兵和老弱全部裁撤下来，并且在所占领的区域内大量招募流民，充当屯田士兵，农忙时种地，农闲时训练。

届时由朝廷负责提供种子、农具、耕牛，秋收之后，获得的粮食按照一定比例，上交国库。

如此一来，既可以解决流民问题，又能开垦荒地，还能守土安民。

本是这一件好事，但因为这一提议触犯到当地世家大族们的利益，在朝堂之上遭到满朝公卿们的一致反对。

陈宫索性无视朝堂，直接上书给远在河内郡的高义，希望他能早日定下此事。

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