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宣政殿内，赵昕的话落之后，在场的大臣们心里便有了数。

范仲淹奏道：“官家！臣以为朝廷将田地租给百姓种即可，若是遇到灾荒之年，朝廷只需适当的减免赋税，如此一来，百姓始终都是有地租，也不应担心这些土地重新落入歹人之手。”

赵昕回道：“前二个江宁府知府王安石给朕上了一个劄子，希望朕实行方田均税法，今儿个，朕就同众卿议一下此事！

“韩侍郎！你来给众卿解释一下方田均税法吧！”

赵昕朝着韩降说道。

“诺！”

韩降恭敬的行了一礼，而后拿出提前准备好的劄子，面朝百官，大声的念道：“方田均税法，主要分为方田和均税两个部分：方田，是以东西南北各千步，每年9月县令派人分地丈量，按照地势和土质的肥瘠分为5等，依地之等级和各县原来租税数额分派定税。至次年3月丈量完毕，公布于民。而均税指的是，纠正无租之地，使良田税重，瘠田税轻；对无生产的田地，包括陂塘、道路、沟河、坟墓、荒地等都不征税，一县税收总额不能超过配赋的总额，以求税负的均衡......”

韩降的话落之后，在场的大臣们都在思考其中的门道，因为方田法，并不是王安石的独创，而是北宋早就有例可寻。

宋仁宗景祐年间，河北肥乡县田赋不公平的程度，已达到百姓所能承受的极限，民怨沸腾，群情激愤，已经严重影响了肥乡县社会秩序的稳定。当时肥乡县贫富两极分化十化明显，官僚、豪强巧取豪夺，大肆兼并土地，手中掌握大量的土地资源人力资源，却隐田隐丁，逃避税赋；贫苦百姓手中的土地被蚕食殆尽，却要承担着繁重的苛捐杂税。而县衙登记的田赋征税底册上，土地分配数据已与实际情况严重脱节。

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