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“陛下，臣也认为东蕃岛不可独设一府，不论是划为两个省下州，还是分作两府，皆可。”首辅袁继咸起身对叶廷桂的建议表示支持。

随即黄道周、路振飞、朱大典同样表达了此意，唯有李岩、马士英未发表意见。

马士英向来是以朱媺娖马首是瞻的。

至于李岩——

“陛下，臣以为将东蕃岛划分州府或无不可，但绝不应在此时行之。

而今东蕃岛尚且以番人为主，我汉家百姓不足十万，其地亦多为蛮荒。故今后一二十年内，东蕃岛皆需以移民、开荒、归化番人为主。

另外，东蕃岛位于东海、南海交界，乃我大明东南海疆之兵家重地。未来我大明不论是开辟南洋，还是如西人横渡太平洋前往美洲大陆，东蕃岛皆可为桥头堡。

不论是移民、开荒，治理东蕃岛，还是从军事方面来看，今后一二十年东蕃皆需统合全岛之力，怎可划而治之呢？”

听了李岩这一番话，袁继咸、叶廷桂等人都不禁微皱着眉头思索，随后彼此对视了眼，便不再发言。

这等于是默认了李岩的想法，承认他们先前想法有问题。

朱媺娖当然不会非逼着几位军机大臣当廷承认错误。

她微微一笑，道：“既然诸卿对李督理所言无异议，那么东蕃便先设为一府了。

另外，朕决定将琼州府从广东划出，与东番府及南海诸岛屿并为南海省，陈际泰由南洋巡抚改任南海巡抚。”

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