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京城划分东西南北城。

中城是皇城，里面居住的都是皇亲国戚，皇城司中司兵马司中城司的官署都设立在这里面，另外还驻有三万兵马的中央御林军，戒备森严，各个路口街道都有士兵把守，中治安最好的一座城。

东城是达官显贵们的聚集地，大部分勋贵和朝廷重臣的府邸都在这里，颇受皇城司中司兵马司中城司的照拂，治安强度仅次于中城。

西城和北城居住的都是平民百姓，他们大多老实巴交，本本分分的过日子，少有恶劣案件发生，当然小偷小摸和打架斗殴这种事是屡禁不绝的。

全京城一多半的勾栏瓦肆、歌馆牙行都扎根在南城，三教九流、牛鬼蛇神，形形***，各行各业的人汇聚于此，注定它是京城中最混乱的地带。

下到小偷小摸、打架斗殴，上到强抢民女、杀人放火，每一天都在这里变着花样的上演。

按照贾瑜设立的规定，抓到小偷盗贼，直接踢兵马司南城司官署，因为巡捕盗贼是他们的职责所在。

打架斗殴和强抢民女的，则送至万年县县衙去审问。

只有上升到杀人放火这一层面，南司才会受理，押到皇城司中司大牢去。

早上，一个人来到南司官署报案，说他昨天晚上在采红阁里宿妓，凌晨去后院小解的时候，偶然看见有几个人在后院的树下挖坑埋着什么东西，他觉得是尸体，所以过来报案。

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