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朝会进行到现在，毋庸置疑，朝廷已经达成了共识，这次再也没有人能动摇朝廷西征的决心了。无论是外戚集团，还是官官集团，此刻不再争斗，而是再次联手，准备对付天下最狡猾的敌人，西州刘范。

接下来，朝廷廷议的焦点从曹操的十军会攻上，转移到了如何征发士卒上。毕竟，按照曹操的构想，不仅要征发十五个人口充足的郡国的郡国兵，还要征发北军、南军、西园军、五校、关中驻军等。这十五个郡国的部队，以及北军、南军、五校、关中驻军，就是汉朝近百分之七十的武装力量。郡国兵战斗力平平，但南军、北军、西园军、五校、关中驻军的训练十分刻苦，也能得到朝廷的厚待，所以朝廷最为倚重这些军队。

如今要动用数十万大军，朝廷不得不慎重。南军、北军、西园军、五校是朝廷拱卫京师的军队，不到万不得已不能倾巢而出，不然京师很容易陷入大乱之中。而且，南军是大将军执掌，其余的军队，都是由刘宏亲手掌控，关中驻军也是由皇甫嵩统带。这就涉及到皇权与相权的斗争。经过磋商之后，朝廷以折中的方式下了决定。南军、北军、西园军均出动半数，五校和关中驻军倾巢而出。

再后来，朝廷又定下了西征王师的总兵力，为四十万。其中，北军两万之众，南军两万之众，西园军六万人，五校六万人，关中驻军四万人，郡国兵二十万人。四十万大军中，有骑兵七万人，步兵三十三万。为了支持这数十万大军的供给，朝廷另外还征发了天下所有郡国之一百万人参与徭役，为王师运输军粮，提供服务。

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